Пыль и туман: стало известно, на что тратятся деньги «Дорожного фонда»

Министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян отчитался, что за минувшие три года в стране было отремонтировано 6850 километров автомобильных дорог. Динамика впечатляет. Так, в 2016 году восстановлено 950 км, в 2017-м – 2100 км, а в прошлом – 3800 км. Странно, что мининфраструктуры поскромничал, и не упомянул, что в 2014-2015 гг было отремонтировано всего 492 км дорог – было бы еще более впечатляюще.

Прогресс, конечно, налицо, однако Государственное агентство автомобильных дорог Украины («Укравтодор») еще в 2016 году заявляло, что просроченный капитальный ремонт по отечественным дорогам, а всего их протяженность 172,4 тыс км (8,3% – государственного значения, остальные – местного) составляет 95%. И ежегодного в Украине необходимо ремонтировать 5 тыс км автодорог государственного значения и 36 тыс км – местного. На что требуется 50-60 млрд грн.

Так что 6850 км дорог всех уровней за три года – совершенно не тот показатель, которым стоит гордиться. Опять же, неизвестно, какой именно проводился ремонт. В Украине в категорию «ремонт дорог» входят ликвидация ямочности, капитальный ремонт, поточный средний ремонт (это когда трассу ремонтируют частями по 10-15 м), реконструкция (от капитального ремонта она может отличаться, например, тем, что поставят отбойники), а также строительство.

Учитывая, что по данным Всемирного экономического форума в 2018 году Украина заняла 123-е место из 140 возможных в рейтинге качества автомобильных дорог в странах мира, какой именно вид работ проводился все это время, можно только догадываться.

Интересна и ситуация с финансированием. С 1 января 2015 года прямые поступления на ремонт украинских дорог, от акцизов на топливо и пошлин, были отменены. Вместо этого был создан Дорожный фонд, который начал функционироть с 1 января 2018 года.

«Зачем было огород городить – предельно понятно. Наполнение бюджетного фонда все равно происходит за счет акцизов и ввозной пошлины на автомобили, но на восстановление дорог в прошлом году было предусмотрено только 50% аккумулированных средств. В этом – 75%. И только в 2020-м – 100%. Скажем прямо – деньги воруют», - считает эксперт по транспорту общественной организации «Евро-патруль» Вячеслав Коновалов.

Отметим, что в 2018 году на восстановление дорог государственного значения было направлено 23,8 млрд грн, областям (у нас децентрализация, теперь о дорогах местного значения заботятся местные власти) передано 11,5 млрд грн.

По словам руководителя «Укравтодора» Славомира Новака, в этом году планируется восстановить от 1500 до 1800 км автомобильных дорог государственного значения – это на уровне прошлого года. (По местным дорогам он ничего не сказал – объяснил, что не его компетенция). На это из Дорожного фонда предусмотрено 33,4 млрд. Но будет направлено почему-то около 20 млрд грн. Области же должны получить 14,5 млрд грн. «Всего в этом году на дороги в бюджете предусмотрено более 50 млрд грн, и, как мы видим, цифры не сходятся», - обращает внимание Коновалов.

Вообще в рамках Дорожного фонда предусмотрено, что на дороги государственного значения будет идти 60%, на местные – 35% (5% пойдут на мероприятия по безопасности движения). Профессор Национального транспортного университета Александр Бакалинский считает такой подход неправильным.

«Государственные дороги – это магистральные направления, транспортные коридоры. Они и так находятся в более-менее нормальном состоянии. Да, у Украины большой транзитный потенциал, но сейчас, во время войны, ежегодно тратить на поддержание 8% автодорог 60% средств – глупо. Транспортный коридор с востока на запад не используется, с севера на юг, из Прибалтики через Беларусь к Черному морю используется очень и очень слабо. Единственно, на что бы я обратил внимание, это на коридор Киев-Одесса-Рени, его строительство действительно актуально, там десятками километров не было дороги», - рассказывает эксперт.

По его мнению, сейчас крайне важно восстанавливать дороги между областными центрами. «Довольно проблематичные участки на Хмельницкий, Луцк, Сумы. Это только если ехать из Киева. А между Винницей и Хмельницким? Полтавой и Сумами? Для того, чтобы попасть из столицы в Черновцы, проще ехать через Львов: расстояние 570 км, но путь занимает целый день. Чтобы попасть из Харькова в Одессу, надо ехать через Киев или Мелитополь и Херсон: прямого пути через Днепропетровск, Кривой Рог и Николаев не существует физически. В Украине многие дороги существуют только на карте. Вот о чем надо думать в первую очередь», - подытоживает Бакалинский.

Кстати, как рассказывает Коновалов, передача средств на дороги местным властям приводит порой к поразительным результатам: «В Сумской области выделили 3 млн грн на ремонт 20 км дороги в Кролевецком районе. Но эти деньги ушли на новые окна в здании Кролевецкого госказначейства».

Андрей Кузьмин, lenta.UA

Заставочное фото: УНИАН