Венеціанська комісія жорстко розкритикувала судову реформу Зеленського

Такий висновок Європейська комісія "За демократію через право", більше відома як Венеціанська комісія (ВК), оголосила у п'ятниця, 6 грудня, повідомляє "Українська правда".

Венеціанська комісія заявляє, що деякі зміни до законодавчої бази України щодо Верховного Суду та органів судівського управління, що вводять низку радикальних змін у судовій системі, "викликають глибоке занепокоєння".

Закон № 193, зокрема, передбачає нові правила щодо структури і ролі Вищої ради правосуддя і за складом і статусу Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС); вдвічі зменшує кількість суддів Верховного Суду і вводить суворі дисциплінарні заходи щодо суддів і членів ВCП і ВККС.

"Венеціанська комісія вітає той факт, що два органи судового управління були зближені, і проект з поширення дії Закону про очищення влади (люстрацію) на глав ВККС і Державної судової адміністрації, що діяли між 2013 і 2019 роками, був відкинутий. Вона також схвалює, що урядова більшість, схоже, відкрита до подальших змін у судовій системі, щоб усунути недоліки нового закону, який прийнятий за дуже швидкою процедурою, без достатнього врахування думок усіх зацікавлених сторін" , - йдеться у висновку.

Венеціанська комісія нагадує, що реформа процесу відбору суддів і нового складу Верховного Суду України, який почав свою роботу в січні 2018 року, була "помітним удосконаленням системи, яка існувала раніше".

Висновок підкреслює, що ініціювання після виборів чергової реформи, яка призводить до серйозних змін у складі Верховного Суду, "повідомляє як суддям, так і широкої громадськості, що від волі відповідної більшості у парламенті залежатиме, чи зможуть судді вищого суду залишатися в офісі чи ні" . "Це очевидна загроза їхньої незалежності", - заявляє Венеціанська комісія.

Реформа Верховного Суду може бути здійснена після зменшення величезного навантаження на нього справами, зокрема шляхом реформи судів першої та другої інстанцій, що має бути ключовим напрямком реформи, відзначають у ВК.

У цих судах першої та другої інстанцій потрібно терміново заповнити понад 2000 вакансій, деякі з яких взагалі не працюють через відсутність суддів. Нових суддів, які пройшли процедуру переоцінки, потрібно терміново призначити для заповнення цих вакансій, каже Венеціанська комісія.

Положення про скорочення кількості суддів Верховного Суду до 100, для якого не надано належного обґрунтування, слід скасувати, йдеться у висновку ВК. Відзначається, що скорочення кількості суддів, ймовірно, можна досягти шляхом природного скорочення (виходу на пенсію) чи добровільних переходів.

"Перевірка всіх суддів Верховного Суду, коли є сумніви у чесності кількох з них, очевидно, не пропорційна. Крім того, скорочення кількості суддів призведе до ще більшого відставання справ і поставить під загрозу функціонування Верховного Суду. Мета зменшення кількості суддів може бути досягнута на більш пізньому етапі, після того, як буде розчищено поточний набір справ і фільтри доступу стануть ефективними для нових справ", - говорить ВК.

Нарешті, має бути спрощена дисциплінарна процедура: оскарження дисциплінарних рішень Вищої ради правосуддя має покладатися безпосередньо на Верховний Суд, а не на нереформований Київський міський адміністративний суд і апеляційний адміністративний суд. З іншого боку, деякі крайні терміни у дисциплінарному провадженні, скорочені Законом № 193, повинні бути переустановлені.

Раніше з критикою реформи судової системи, ініційованої Зеленським, виступила Рада Європи.

Нагадаємо, у жовтні моніторинговий комітет ПАРЄ попросив Венеціанську комісію оцінити тоді ще проект закону України про діяльність органів суддівського управління, який президент Володимир Зеленський підписав 4 листопада.

Ілюстративне фото: ATR