Пакет без ракет: что показал визит Зеленского в США

Одной из ключевых тем проходящей в Нью-Йорке недели Генеральной ассамблеи ООН стала реформа Совета Безопасности. О том, что с этим созданным еще в 1945 году институтом необходимо что-то делать, поскольку он давно не отвечает современным реалиям, говорили едва ли не все выступавшие – от генсека ООН до президентов Украины, США и Турции. Так, Владимир Зеленский акцентировал, что присутствие страны-агрессора в рядах этой институции является неоправданным с точки зрения процедурных правил, логики и здравого смысла. В свою очередь Джо Байден выдвинул инициативу обновления Совбеза ООН за счет увеличения числа его постоянных и непостоянных членов (сейчас последних – десять, они избираются каждые два года – ред.).

Следует отметить, что о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН мировые лидеры говорят едва ли не с окончания холодной войны, но этот вопрос, пожалуй, никогда ранее не вставал с такой остротой, как сейчас. Объяснение тому простое: очень многие страны считают этот механизм нерепрезентативным и неэффективным. Нерепрезентативным, потому что правом вето в соответствии с заключенными по итогам Второй мировой войны договоренностями обладают лишь пять стран (США, Китай, Великобритания, Франция и Россия). А неэффективным, потому что в последние годы все наиболее важные решения принимаются кем угодно – от отдельных стран, вводящих санкции и применяющих силу, до региональных организаций и неформальных объединений единомышленников, - только не Совбезом ООН.

Читайте также: Зеленский уверяет, что украинцы почувствуют, когда ВСУ получат ATACMS

«Международные институты управления застряли во времени, для этого достаточно взглянуть на Совет Безопасности ООН или Бреттон-Вудскую финансовую систему. Они отражают политические и экономические реалии 1945 года. Мир изменился, а наши институты – нет. Мы не можем эффективно решать проблемы настоящего времени, если институты не отражают мир таким, какой он есть. Вместо механизма решения проблем они могут стать частью проблем», - заявил генсек ООН Антониу Гутерриш, не очертив при этом временные рамки, в которые должна состояться генеральная «уборка» в ООНовском доме. А пока она - «уборка» - не состоялась, на локационной площадке Организации Объединенных Наций присутствует и Россия.

РФ в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке представляет глава росМИДа Сергей Лавров. Несмотря на то, что его выступление запланировано на субботу, 23 сентября, российская пропаганда уже разогнала ключевые нарративы спича, главный из которых – мнимая значимость Москвы в геополитических процессах.

Участие путинских марионеток в заседаниях ООН – это большая проблема, убежден бывший посол Украины в США Валерий Чалый. «Предоставление военным преступникам – последователям пропагандистской линии Геббельса высокой международной трибуны для распространения лжи, хамства и нетерпимости - неприемлемо. Международные игроки недооценивают вред, наносимый отполированной рашистской ложной интерпретацией фактов, а фактически- созданием параллельного мира. Не число членов Совета Безопасности ООН, а недопуск представителей режима, который потоптался по Уставу ООН, является сегодня ключевым вопросом! Это должно быть решено непременно, или Радбез распишется в своей уже полной импотенции», - подчеркнул дипломат.

Несмотря на большое количество спикеров, особое внимание участников заседания ООН было приковано к речи президента Владимира Зеленского. Он на старте своего выступления напомнил, что в 1994 году Украина отдала свой третий по величине ядерный арсенал. Тогда, по словам Зе, мир решил, что Россия должна стать «хранительницей» такой силы. «Но дальнейшая история доказала, что именно Россия больше всего заслуживала ядерного разоружения еще тогда, в 1990-х. Россия заслуживает разоружения и сейчас: террористы не имеют права владеть ядерным оружием», - подчеркнул нынешний хозяин Банковой.

«Военные преступления должны быть наказаны, депортированные должны вернуться домой, а оккупанты – на свою территорию», - подчеркнул президент и призвал мировое сообщество не пытаться проводить кулуарные переговоры, а вместе работать над реализацией украинской формулы мира.

«Мне известно о попытках заключить какие-то теневые соглашения за кулисами. Злу нельзя доверять. Спросите Пригожина, стоит ли доверять обещаниям Путина. Пожалуйста, услышьте меня. Пусть наше единство решает все открыто», - отметил Владимир Зеленский. Он также добавил, что украинская формула мира уже стала основой обновления действующей архитектуры безопасности, ее поддержали более 140 стран и международных организаций.

На полях ООНовского заседания президент провел целый ряд встреч. В частности, Владимир Зеленский переговорил «с глазу на глаз» с Лулой да Силвой, президентом Бразилии, являющейся одним из лидеров Глобального Юга. Тут следует отметить, что в Латинской Америке за последние 5 лет к власти пришли ряд левых президентов, из которых только лидер Чили решительно отстаивает целостность Украины. С учетом того, что для других руководителей континента Лула является несомненным авторитетом в оценке международной ситуации, встреча Зе с бразильским лидером имеет особое значение. 

Еще одна важная встреча – с премьером Израиля Беньямином Нетаньяху. Это было первое рандеву двух лидеров за время полномасштабной войны. Отношения стран за последний год существенно усложнились. В Киеве ожидали, что Израиль предоставит не только гуманитарную помощь, но и будет способствовать обороне Украины. Во время визита министра иностранных дел Эли Коэна в феврале 2023 года Киеву пообещали предоставить системы раннего оповещения о подлете дронов и ракет.

Между тем данное обещание до сих пор остается лишь обещанием. В конце июля посольство Украины в Израиле обвинило правительство Нетаньяху в пророссийских симпатиях, в отказе оказать оборонную помощь, а зимний визит Коэна был назван бесплодным. Израиль объясняет это особыми отношениями с Москвой, благодаря которым россияне не вмешиваются в израильские авиарейды в Сирии и гарантируют защиту еврейской общине в РФ. Особую критику украинского посольства вызвало интервью Нетаньяху Jerusalem Post. В нем премьер предположил, что предоставленное Украине оружие может оказаться в руках врагов Израиля, в том числе Ирана. Киев также возмутил рост количества отказов во въезде в Израиль для украинских граждан, несмотря на существование безвизового режима. 7 сентября Зеленский провел телефонный разговор с Нетаньяху, в ходе которого обсуждались проблемы в отношениях государств – тогда лидеры и договорились о личной встрече. Удалось ли президенту «навести мосты» с израильским премьером неизвестно, но на совместном фото визави широко улыбались, излучая удовлетворение.

Посвятив несколько дней поездки в США участию в Генассамблее ООН, в четверг, 21 сентября, Владимир Зеленский добрался до Вашингтона. В отличие от Нью-Йорка, где президент Украины работал над наращиванием всемирной политической поддержки, в американскую столицу Зе приехал непосредственно за военной помощью. И хотя представители Белого дома во главе с Джо Байденом не раз уверяли Киев в поддержке столько, сколько потребуется, а в последнее время и вовсе призывали союзников нарастить военную помощь, в Вашингтоне Владимир Зеленский оказался не в самой приветливой обстановке. Дело в том, что визит нынешнего хозяина Банковой пришелся на период жарких во всех смыслах споров между демократами и республиканцами по бюджету, а США в очередной раз столкнулись с угрозой шатдауна – остановки работы правительства. На этом фоне вопрос дальнейшей финансовой помощи официальному Киеву со стороны Соединенных Штатов завис в воздухе, поэтому основная задача Зеленского состояла в том, чтобы убедить американских законодателей одобрить дополнительные $24 млрд на финансирование Украины. Встреча Зе с полным составом Конгресса не состоялась. Вместо этого были организованы переговоры на закрытом заседании Сената, а также более камерная беседа с ведущими членами Палаты представителей от обеих партий.

Спикер Палаты представителей, республиканец Кевин Маккарти назвал беседу с украинским президентом «хорошей и продуктивной», однако ушел от прямого ответа, готов ли он вынести на рассмотрение Палаты представителей пакет в $24 млрд.

Между тем, глава комитета Палаты представителей по внешней политике тоже республиканец Майкл Маккол высказался более обнадеживающе для Украины. По его мнению, в разговоре с американскими законодателями Владимир Зеленский был «уверен в победе», для которой США должны выделить Киеву новую помощь. Политик добавил, что украинский лидер в первую очередь просил о поставках истребителей F-16 и дальнобойных ракет ATACMS. Маккол заверил, что в итоге Киев получит дополнительное финансирование. «Большинство большинства (имеется в виду большинство республиканцев в Палате представителей – ред.) это поддерживает» - резюмировал он. Такую же надежду выразил и советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан. По его мнению, «подавляющее большинство демократов и республиканцев хотят продолжения помощи, как и американский народ».

После Конгресса Зеленский отправился в Пентагон, где его ждали глава ведомства Ллойд Остин и председатель Объединенного комитета начальников штабов армии США Марк Милли. Аккурат после этого рандеву действующий глава украинского государства отправился в Белый дом на встречу с коллегой Джо Байденом.

Отметим, что это шестая по счету встреча face to face двух президентов и третий визит Владимира Зеленского в Администрацию главы американского государства. После окончания встречи Байден подчеркнул долгосрочную приверженность Соединенных Штатов безопасности и независимости Украины. «Речь ведь идет именно об этом. О будущем, о будущем свободы. США никогда не смогут от этого отказаться. Именно поэтому пятьсот семьдесят пять дней спустя мы стоим рядом с Украиной и продолжим стоять рядом с вами, господин президент», - подчеркнул американский лидер, обращаясь к Владимиру Зеленскому.

Байден также утвердил очередной пакет военной помощи Украине. Его стоимость составит $325 млн. Это остатки бюджета на текущий финансовый год, который завершается 30 сентября. В пакет, к сожалению, так и не вошли ракеты ATACMS с дальностью 300 км, которые уже давно просит Киев, однако в нем будут многие другие боеприпасы к HIMARS, а также артиллерийские снаряды калибра 155 мм, в том числе кассетные DPICM и многие средства противовоздушной обороны, в частности ракеты воздух-воздух AIM-9M. Джо Байден отдельно акцентировал, что переговоры фокусировались на поставках средств ПВО в течение зимы, когда, как ожидается, Россия предпримет новую кампанию, направленную на разрушение украинской энергетической инфраструктуры. Также, подчеркнул Байден, уже на следующей неделе Украина получит первые американские танки Abrams (общим числом 31 единица), «которые уже в пути».

По итогам своего визита в США президент Владимир Зеленский заявил о ряде «весомых результатов», среди которых договоренность совместно с США производить вооружение, в частности системы противовоздушной обороны: «Очень важный визит в Вашингтон был очень весомые результаты. Встреча с президентом Байденом, с его командой. И долгосрочная договоренность – будем вместе работать, чтобы совместно с Америкой Украина производила необходимое оружие. Это новый уровень нашего единства! Копродукция в «оборонке» со Соединенными Штатами – это историческая вещь. Новая промышленная база, новые рабочие места для обоих наших народов. Украина сможет производить, в частности, ПВО».

Зеленский также рассказал, что в ходе нынешнего визита в США руководитель отечественного Минстратегпрома Александр Камышин подписал соглашение о сотрудничестве с тремя ключевыми американскими ассоциациями и к работе в Украине вскоре будут привлечены более 2 тысяч оборонных компаний США.

Соединенными Штатами заграничное турне нынешнего хозяина Банковой не завершилось. В пятницу, 22 сентября, глава государства прибыл с неаносированным визитом в Канаду, где провел переговоры о сотрудничестве в разных сферах официальных Киева и Оттавы с тамошним премьером Джастином Трюдо.

Читайте также: По штабу Черноморского флота в Крыму нанесен ракетный удар