Эксперты объяснили, как «Украэрорух» расчищает небо для Boeing

В Украине увеличат плату за аэронавигационное обслуживание. При этом в Мининфраструктуры почему-то считают, что повышение цен поможет увеличить количество рейсов и обеспечит доступ к дешевым авиаперевозкам.

Последний раз плата за аэронавигационное обслуживание (АНО), которым занимается подчиненное Мининфраструктуры Государственное предприятие обслуживания воздушного движения Украины (Украэрорух) изменялась еще в 2010 г. Так, единичная ставка на маршруте была увеличена на 22%, до 45,56 евро за каждые 100 км обслуживания воздушного судна.

На подходе и в районе аэродрома (это период с момента, когда стюардесса говорит «займите свои места и пристегните ремни» до полной остановки самолета) ставка увеличилась на 29%, до 7,56 евро за 1 т. максимальной взлетной массы воздушного судна. Нововведение вызвало тогда массу протестов со стороны авиаперевозчиков, авиакомпании «МАУ», «Азур Эйр Украина» «Атласджет Украина», «СкайАП» и «Роза ветров» написали в министерство коллективное письмо, требуя пересмотреть возросшие почти на треть ставки в сторону их уменьшения.

По словам представителей компаний, тарифы подняли не только без обсуждения с ними, но и без согласования с ICAO и «Европатрулем». (Первая – Международная организация гражданской авиации, специализированное учреждение ООН, вторая – Европейская организация по безопасности воздушной навигации). Письмо чиновники проигнорировали, а кризис 2014-2015 гг., когда стоимость доллара и евро взлетела втрое, спровоцировал рост стоимости аэронавигационного обслуживания на 208%.

Проблемы тогда начались как и у отечественных авиакомпаний, так и у аэропортов. «Объемы перевозок упали на 40%, стал падать авиационный транзит, особенно после того как на Донбассе был сбит Boeing 777», – рассказывает эксперт по транспорту общественной организации «Евро-патруль» Вячеслав Коновалов.

Впрочем, сейчас ситуация начала улучшаться. Так, по данным Украэроруха, компания в 2018 г. предоставила услуги по АНО 300 тыс. 853 рейсам иностранных и украинских авиакомпаний. Рост по сравнению с 2017 г. – 18,5%. Было обеспечено выполнение 106 тыс. 654 рейсов отечественных авиаперевозчиков (рост за год на 9,7%) и 194 тыс. 199 рейсов иностранных авиакомпаний (рост 23,9%). Транзитные полеты над воздушным пространством Украины выросли на 23% – до 125 тыс. 145 авиарейсов.

«Результаты прошлого года закрепили динамику роста объемов предоставленных нами услуг, которая возобновилась в 2017 г. после резкого уменьшения интенсивности полетов в воздушном пространстве Украины вследствие оккупации Крыма и начала боевых действий на востоке страны»,– сообщила 12 февраля пресс-служба Украэроруха. Но, судя по всему, Мининфраструктуры решило еще больше закрепить успех, впервые за 9 лет скорректировав тарифы на аэронавигационное обслуживание.

Так, обнародован проект приказа, предполагающий увеличение единичной платы за АНО на маршруте с 45,56 евро до 51,1 евро (рост на 12,2%). Кроме того, если раньше ставка на оплату услуг аэронавигационного обслуживания на подходах и в районе аэродрома рассчитывалась по особой формуле, учитывающий тип воздушного судна, его максимальную взлетную массу и другие особенности (чартер – одно, перевозка гуманитарного груза – другое), то теперь предполагается ввести две единые ставки.

Внимание! Ставка на оплату услуг аэронавигационного обслуживания на подходах и в районе аэродрома для Борисполя составит 210 евро, для всех остальных аэропортов страны – 411 евро.

Вячеслав Коновалов предполагает, что для Борисполя сделано послабление, потому что там и так высокая загрузка. «В небольших аэропортах низкая загрузка, средств на поддержание инфраструктуры не хватает, вот и решили увеличить поступления от услуг АНО», – пытается понять логику Мининфраструктуры эксперт.

Как признается экс-первый замминистра инфраструктуры, директор программы «Инфраструктура будущего» аналитического центра «Украинский институт будущего» Владимир Шульмейстер, логику в действиях своего бывшего родного ведомства он давно потерял. «Повысить плату, чтобы увеличить количество клиентов и обеспечить доступ к дешевым услуагм? А «Борисполь» – дешевле других аэропортов? Почему?», – удивляется эксперт.

«На лицо явное лоббирование интересов крупнейшего аэропорта страны и фактическое уничтожение региональной авиации», – считает Коновалов.

Да, международный аэропорт «Борисполь» обслуживает сейчас 32,5% всех авиарейсов. Но неужели аэропорт «Киев» (Жуляны), на который приходится 11% авиарейсов, находятся в таком бедственном положении, что для латания бюджета ему вынуждены увеличить плату за АНО вдвое? Аэропорты Днепра, Запорожья, Львова, Одессы и Харькова, тоже показывают не самые, мягко говоря, провальные результаты, обслуживая совокупно 17,5% рейсов.

Как отмечается в аналитической записке к проекту приказа Мининфраструктуры, его реализация приведет к сокращению доли расходов авиакомпаний за услуги по АНО на подходе и в районе аэродрома аэропорта «Борисполь» в среднем на 15-20%, или примерно на 200 евро за один рейс.

«Для рейса Киев – Франкфурт – Киев, сокращение расходов составит примерно 213 евро, а для рейса Львов – Варшава – Львов около 14 евро, по сравнению с затратами на АНО согласно действующим ставкам платы», – говорится в документе.

Но это, смотря о каких самолетах идет речь. Возьмем популярный Boeing 7З7, средняя максимальная взлетная масса (в зависимости от модели) – 60 т. Нынешняя ставка за тонну – 7,56 евро. То есть, сейчас, заходя на посадку в любой аэропорт страны, он платит 453 евро. После введения новых правил эта же оплата составит 210 евро для посадки в «Борисполе» (экономия 243 евро) и 411 евро в остальных аэропортах страны (экономия 42 евро).

Но вот Ан-24 или Ан-140 весят 20 т. Сейчас они платят за АНО при заходе на посадку 150 евро. Учитывая, что самолеты такого типа летают в основном не в Борисполь, по новым правилам они будут платить уже 411 евро. О том, что ждет Ан-2, с его весом 3,5 т, вообще лучше не задумываться.

Отметим, по данным Центра транспортных стратегий, флот украинских авиакомпаний состоит из 118 бортов, из них 50 самолетов Boeing.

Пока что все, касающееся изменения в ставках на аэронавигационное обслуживание – только проект. Его надо согласовать со всеми причастными к вопросу ведомствами – Минфином, Минобороны, Минэкономразвития. Пройти регистрацию в Минюсте. Это, по мнению экспертов, займет 2-3 месяца. Потом еще полгода – переходный период, чтобы авиакомпании (чьем мнением насчет тарифов никто традиционно не интересуется) смогли адаптировать к новым правилам свои финансовые платы. Так что, скорее всего, летать и приземляться по новым ставкам АНО в Украине начнут с 2020 г.

Андрей Кузьмин, lenta.UA

Заставочное фото: УНИАН