Азовский инцидент: что дальше?

События в районе Керченского залива в воскресенье 25 ноября развивались по нарастающей. Во время планового перехода из Одессы в Мариуполь украинская корабельная группа в составе двух речных малых бронированных артиллерийских катеров "Бердянск" и "Никополь" и рейдового буксира "Яна Капу" была обвинена в проникновении в российские территориальные воды и подверглась агрессивным действиям со стороны пограничных кораблей РФ. Пограничный корабль «Дон» протаранил рейдовый буксир, который получил серьезные повреждения.

Проход Керченским проливом в районе крымского моста был перекрыт по причине того, что якобы сел на мель танкер, что, впрочем, не помешало проходу под мостом российских военных кораблей. Украинские корабли, получив от диспетчерских служб сообщение о закрытии прохода, повернули обратно в Черное море, но пограничные корабли РФ продолжили их преследование, обстреляли и захватили с помощью спецназа. Из 23 членов экипажей украинских бронекатеров и буксира шестеро были ранены, двое тяжело. Захваченные корабли были отбуксированы в Керчь, связь с членами экипажей потеряна.

Новое качество ситуации придает то, что впервые агрессивные действия с применением оружия на поражение осуществлены российской стороной открыто, отброшена пресловутая гибридность

В полночь состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором было принято решение предложить парламенту ввести в стране военное положение. 26 ноября, в понедельник, в 16.00 Верховная Рада соберется на чрезвычайное заседание, чтобы рассмотреть этот опрос. Заседание будет проходить в закрытом режиме.

По ходу конфликта украинское руководство проводило консультации с западными партнерами. С заявлениями, призывающими к деэскалации и обеспечении безопасного судоходства в рамках Конвенции ООН по морскому праву и Договору между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, выступили ряд МИДов западных стран, официальные представители НАТО и ЕС. На 18.00 назначено заседание Совета безопасности ООН, посвященное обострению ситуации в Азовском море.

То, что Россия в своих действиях исходит из аксиомы «Крым наш», на уровне международного права является, скорее, отягощающим обстоятельством

Вооруженные столкновения между Россией и Украиной идут с 2014 года и ни для кого сюрпризом не являются. Новое качество ситуации придает то, что впервые агрессивные действия с применением оружия на поражение осуществлены российской стороной открыто, отброшена пресловутая гибридность. Украинскую сторону будут обвинять, уже обвиняют, в провокации, но Азовское море и Керченский пролив по-прежнему имеют докрымский статус, и то, что Россия в своих действиях исходит из аксиомы «Крым наш», на уровне международного права является, скорее, отягощающим обстоятельством.

Следует напомнить, что месяц назад, 26 октября, глава американской дипмиссии в Украине Мари Йованович посетила с визитом Бердянский порт, где заявила о том, что США поддерживают право ВМС ВС Украины свободно работать в украинских водах в Азовском море. 19 ноября представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Федерика Могерини на пресс-конференции по итогам Совета ЕС сообщила, что Евросоюз озабочен введенной Россией практикой досмотра судов в Азовском море, что «наносит вред не только украинской экономике, но и судам, которые ходят под флагами государств ЕС», и пообещала, что будут приняты «целевые меры». По итогам обсуждения в Совете по иностранным делам ЕС Великобритания призвала Россию прекратить задерживать и препятствовать доступу судов в Азовское море. Так что международная почва подготовлена к введению новых норм санкционного давления на агрессора.

Сложно найти иные причины, зачем России понадобилась нынешняя эскалация, кроме подталкивания США к большим переговорам на предстоящей в Буэнос-Айресе встрече президентов во время саммита G20, который пройдет с 30 ноября по 1 декабря. В Париже 10 ноября анонсированные переговоры не состоялись, и теперь Кремль, вероятно, решил создать дополнительные поводы, которые подтолкнут Трампа к серьезному разговору о разделе зон интересов. Сюда же можно отнести и сообщения о химической атаке в сирийском Алеппо, якобы осуществленной противниками режима Башара Асада, то есть союзника Москвы. Путин опять пытается играть на повышении ставок, но пока это ему приносило лишь дополнительные проблемы.

Для Украины новым является уже предметное обсуждение военного положения, которого избегали в самые тяжелые месяцы войны. Акт агрессии в отношении украинских кораблей не идет ни в какое сравнение с захватом Крыма, вторжением на Донбасс и боями под Иловайском и Дебальцево. На те действия России реагировали в рамках АТО – антитеррористической ситуации. Но с апреля 2018 года АТО сменила ООС – операция объединенных сил по отражению российской агрессии, а набирающая обороты президентская кампания требует от главнокомандующего демонстрации решительности. Впрочем, Петр Порошенко в своем заявлении подчеркнул, что военное положение совсем не означает готовности Украины наступать и направлено исключительно на оборонительные меры. Заявлено было и о том, что гражданские права украинцев не пострадают. Между тем, вооруженные силы и флот приведены в полную боевую готовность, а нацполиция начала работать в усиленном режиме.  

Многих больше интересует судьба президентской кампании: согласно закону о военном положении, проведение выборов в этих обстоятельствах невозможно. Между тем точных правовых оснований и соответствующей практики пока нет, и высоко вероятно, что военное положение будет введено лишь в отдельных районах, примыкающих к конфликтным, и на время, пока не уйдет угроза дальнейшего обострения. Будет ли это означать перенос президентских выборов – вопрос, ответ на который, возможно, станет известен по результатам обсуждения и решения Верховной Рады, большинство в которой нисколько не заинтересовано в продлении срока полномочий Петра Порошенко.

Георгий Полонский, Lenta.ua

Фото: UNIAN